蔡京沉吟了片刻说道“微臣尽量去寻找。”
刘协说道“朕的最终目的就是同化这些胡人。让他们融入到我们的民族当中，否则这些人早晚是个祸患。草原是个神奇的地方，每百年必有王者兴，昔日武帝征伐匈奴，击败了他们，北匈奴逃遁，南匈奴归扶，可是作用并不大，劳民伤财，草原走了匈奴，又来了鲜卑，这些人是赶不尽，杀不绝的。”
“是。”蔡京说道。
说完了少数民族问题，刘协又说道“朕希望这几年与民休息，在太傅旧有的赋税基础上减少一些，让民众少一些负担，更加热情的投入到生产当中。”
“陛下。”和珅突然一脸肉痛模样的说道“陛下麾下七郡，每年维持的支出也要钱三百万左右，就算把屯田制所节省的粮食刨除，也要二百万左右，在减少赋税，臣恐怕入不敷出啊。”
“如果把刘虞太傅收留在幽州的这五十几万流民全部的安置土地呢，是否可以增加一些粮食税收？”刘协问道，因为前几年中原战乱，刘虞的幽州收留了不下百万的难民，后来陆续安置了一些，又流散了一些，尚有五十余万。
“那需要大量的土地呀，皇上。”主管土地的姚广孝站了出来“目下幽州恐怕难有这么多田地呀？”
“那是因为大量的土地都掌握在氏族门阀手里吧？”刘协冷哼了一声，自己初来咋到，不可能和这些地头蛇过不去的，于是说道“开垦荒地呢？第一年朕需要让他们缴纳一成的税款。”
姚广孝核算了一下，说道“如此的话，或许可行。只是第一年增加的粮食税收不会太多了。或许十万钱都不到。”
“眼光要放的长远一点嘛？”刘协笑道“全州自我以下，吃穿用度全部减半。可以省下多少钱？”
“皇上万万不可啊。您是千金之躯，怎可如此轻贱自己？”和珅一副忠君爱国的样子，替刘协着急，都快哭出来了。
刘协没理和珅，而是看向荀彧“荀令君，如此的话，可以省下多少钱财？”
荀彧心算了一下，然后说道“回陛下，和大人所说过于危言耸听。刘虞太傅为陛下留下的钱财，足够幽并二州支用三年有余，如果按照皇上所说的，教化胡人，安置流民，开垦荒地，减少开支，军屯省粮的话，可以考虑在三年内为幽州百姓减少赋税三成。三年内略有亏损。三年后当扭亏为盈，并且逐步增加。这三年内的亏损有太傅留下的钱财足够支用。”
王猛不合时宜的提了一句“陛下的十六字方针，还有最后四个字，待时而动。我们的主要敌人是南面长安洛阳的伪帝刘理和扶风王刘翰，西面的匈奴和东面的公孙瓒。目前陛下麾下的军马难以应对这多方变化。请陛下为民生考虑的同时，也要注重防患于未然。”
“军师觉得这三方势力？谁为轻？谁为重？”刘协问道。
王猛显然心中早有腹稿，轻捋胡须说道“公孙瓒攻杀刘虞，投靠伪帝，与皇上势成水火，并且幽州东西毗邻，此为重中之重。长安洛阳的刘翰擅自拥立伪帝，企图挟天子令诸侯，野心甚大，与皇上有着不可调和的尖锐矛盾，并且张巡将军所在的上党郡，李自成将军所在的乐平郡，毗邻雍州，刘翰的威胁为重。反倒是北并州的匈奴单于于夫罗，自从上次上艾大战被重创后，虽然贼心不死，但一时半会也聚集不起来绝对的力量，并且匈奴残暴，统治不得人心，激起民变无数，此路威胁可为轻。”
“那么袁崇焕的靖北军的压力未免过大。并且张巡和李自成恐怕难以应对雍州的兵峰。”刘协说道。
“是的，皇上。”王猛一说到军事，便是侃侃而谈“是否可以考虑为并州增加一部分兵力？”
刘协掰着手指头算着自己手里的兵马。自从半年前被公孙瓒击败后，刘协回到蓟州后就整顿了军马，除了给刘和阎柔补充满了一万的伯安军外。在蓟州的羽林军一二四六七旅都是补充满了兵员。另外任命苏烈作为了亲军统领，统帅三千亲军，慕容冲为骑兵统领，统帅两千重装骑兵。后来陆续收拢到刘虞太傅散落的军队，加上开始收编的幽州军队，又成立了六个旅，分别是羽林军八，九，十，十一，十二，十三旅。旅帅分别是朱仝，张清，史进，徐宁，穆弘和吴三桂。
也就是说羽林军目前的编制接近四万人，加上伯安军和亲军，雍州的兵马接近六万人了。算上靖北军的两万人，刘协的军队已经快八万人了。
“就让羽林军十一十二十三旅，调拨到并州上党和新兴，不再归羽林军编制，划拨为靖北军编制。袁崇焕继续任安北将军，任靖北军军帅，蓝玉任靖北军第一师师帅，多尔衮任第二师师帅。张巡任第三师师帅，麾下划拨穆弘和史进的十一十二旅。李自成为第四师师帅，调拨吴三桂的十三旅给他。”刘协思考了半天“这样的话，整个并州有军队四万人，足够应对匈奴或者刘翰的突然袭击了。”
王猛点点头“如此，幽州也尚有羽林军八个旅加上亲军和伯安军共四万人。”
“是的，朕在短时间内不打算再征兵了，目前的兵力足以应对战事需求了。”刘协点点头。
得到了军事方面的旨意，王猛便不再说话。
“最后一方面，朕还想继续说说民生。”刘协又把话头从军事引回到了民生问题“朕要降低大汉现有律法关于男女婚配年龄的条规。”
“回禀陛下，高祖时期因为秦始皇的暴政和多年的战争，导致大汉初期人口极少。”荀彧几乎将大汉的所有历史和律法都装在了肚子里，所以略一思索就说道“所以高祖皇帝下过诏令，规定女子十五岁前必须成婚，否则就要收取大量的税款，男子则是十六岁。”