西晋末年，秦、雍二州连年荒旱，略阳、天水等六郡氐族和汉人等不得不流徙至梁、益地区就食。初时流民依附益州刺史赵廞，因赵廞怕受到贾南风的牵连企图谋反而被杀。元康六年，氐首领李特率民入蜀。由于贪婪无道的罗尚、辛冉等地方官吏在流民开垦没得到收成的情况下，逼迫他们返回原籍，加上大雨频发，收成不足，流民都期望暂缓返回，更设立许多关卡来搜刮流民财物。太安二年，流民领袖、略阳氐族李特等利用流民的怨怒，于在绵竹聚众起义，同年丧身沙场，由其弟李流收拾残兵败将，接管其部，自称大将军、大都督、益州牧。李雄带兵打败晋建平太守孙阜，大获全胜，声势复振。李流病死后，将军权交给侄子李雄。李雄于是也自称大都督、大将军、益州牧。不久，攻克成都。并利用范长生、范贲父子安抚蜀中豪族的策略，也因此获得大批豪族依附。永安元年，李雄攻下成都，称成都王，建立成国，建元建兴，并于光熙元年称帝。
“益州隘塞，沃野千里，天府之土，当年孔明的话说得真没错，外有山川之险，内有天府之积，如有十万雄兵足可固守。”看着巴蜀地图的冯杰感叹到，而马愿则说到：“你走的金牛道还好，我走的阴平道七百多里都无人居住，路上都是一些桥阁，山高谷深，至为艰险，这要是真打成国，这阴平道只能出奇兵，要是早有防备也打不进来，米仓道伐蜀倒还行，你猜君侯今后伐蜀是那条道？。”冯杰笑笑：“金牛道。”马愿笑到：“哈哈，我猜主公会以金牛道为主攻，阴平道为偏师，还有一路走子午道。”冯杰：“那我等让君侯只走金牛道如何？”马愿心中想了一下说到：“那穆之有何高见？”冯杰：“先按君侯方略布局，吾等在添把火如何？”马愿眉角一动：“共勉。”冯杰答到：“共勉。”
此时的成都城以少城和阳城为主城，在少城南边有南市，出市桥门过市桥就是，在南市南边则是车官城和若干驻扎军队的营城，在少城的阳城门过来，也就是少城东南便是锦官城，为蜀锦制造中心和锦官驻地。皇宫则在阳城北部，州郡府也在阳城，达官显贵也居住在阳城，这便是自汉元封五年汉武帝置益州时建立城之外郭，开十八座城门的“二江珥其市，九桥带其流”的基本格局，商业的兴盛奠定了起成都五都的地位。后来刘备建蜀汉，把皇宫建在阳城北部，钟会之乱后，皇宫就逐渐废驰，后面的刺史都忙着搜刮民脂民膏都不注意这个皇宫，后期又为战乱，都无暇顾及，李雄入主成都之后就将蜀汉皇宫大加修缮，因为李雄是氐人，所以很多地方变得面目全非。
而冯杰和马愿则在少城一座院子里商议了完了今后一年具体的工作计划，首先是在成都建立一个专门的情报机构，虽然天策司在这里有人手，有情报也是第一反馈给他们，但是成汉疆域这么大，他们也得有自己收集情报的渠道，所以他们抽掉了二十名士兵组成了新的情报机构。然后就是按照计划由三十人一组，分别前往广汉郡新都县紫云山筑紫云寨；江阳郡符县神臂岩筑神臂寨；巴郡宕渠县大良坪筑大良寨；巴西郡安汉县云山筑云山寨；巴西郡苍溪县大获山筑大获寨；梓潼郡晋寿县牛头山筑天雄寨；犍为郡南安县峨眉山及僰道县设峨眉寨.。另沈黎郡位于边境，多羌人，只辖在笮都、青衣、旄牛、徙、严道五县可谋求全郡，故可去五十人，每县十人，其中三人专司组建马队。
冯杰和马愿这么一算，自己身边就剩下二十个人，他们觉得自己就留在成都，身边就留十人，每人各直辖五人，人不多不会引起注意，两人在南市各开一些商铺，集中在一起，加上情报的二十人，身边就有三十人，后面还可以找一些伙计，然后把旁边的院子买下来，在一处隐匿的位置打通。而另外十人则派去去城外的武担山和龙泉山。