咸阳。
今日汉王罗浩收到了韩信传回来的捷报，与萧何和张良一样，罗浩也没想到战争会如此快就结束了。
“能如此快的结束战争，大王创造的“万人敌”功不可没。”
萧何并非夸赞，而是实话：“有万人敌，攻城时出其不意，快速破城，让许多诸侯国的将领和贵胄都没机会逃跑，全被俘虏了。”
张良说道：“大王，如今各诸侯国几乎兵败。接下来该布置下兵马，如今近百万兵马是养不起的，还需不少兵卒解甲回乡才是。”
这是加上俘虏和投降的兵马，现在加起来有近百万之数。
战争结束了，如何安排这些兵马，如何收回兵权是当务之急。
处理不当，可能会引起一些人不满，从而有叛变的可能。
汉王罗浩想了想，说道：“目前春耕时节还没结束，我的意思是，先让士卒们去帮助各地恢复春耕，抢种粮食。如此，百姓多少会有一些收获，可以让更多的人不会饿死……你们意下如何？”
让士卒去帮助各地百姓耕种？
这种想法，萧何和张良都是第一次听说。
“大王仁慈，乃天下百姓之福。”
考虑之后，萧何赞同道：“大王的兵马是仁义之师，帮助百姓恢复耕种，提现军民一家，肯定会受到百姓的爱戴。
除此之外，各郡国的官吏也要尽快安排，能用原来的官吏就用着，没有的让人去不缺，以最快的速度恢复耕种。”
张良心中已经在盘算如何进行，没多久就有了初步的筹划：“大王，可以让王离，章邯各带十五万兵马，前往齐地，赵地，代地，燕地……一方面维护稳定，另一方面帮助这些地方的百姓恢复耕种，同时适当的民屯和军屯也可以进行。
命令韩信负责魏地，韩地，楚地，宋地的稳定，同时也帮助这个地方恢复耕种，施行民屯，军屯等等事宜。”
张良说完，萧何又补充道：“还有，新农具，新的耕种方法，要安排各地制作，推广……大体上可以参照关中和汉中的做法。”
接下来，三人探讨具体的事宜安排。
两个时辰左右后，有了比较详细的筹划。
“子房，就辛苦你和曹参等人跑一趟，告知并监督各将领执行这一策略。”
罗浩对他们两人说道：“丞相，负责统筹各地的粮食，安排各地的官吏，安抚各地民众……尽快让各地方恢复耕种，恢复平静。”
他就继续坐镇咸阳，继续训练三万禁卫军。
萧何和张良等人准备了半日，第二日一早便开始离开咸阳，前往函谷关外。
由横刀营互送，轻装简从，快速赶路，七日后与韩信，章邯，王离等人汇合。
另一方面，战败被俘，或者投降的各诸侯国贵胄和一些将领被陆续押送前往咸阳，等待汉王罗浩的处置，其中包括项梁，项羽，彭越，季布，英布，虞姬，虞子期，龙且，张耳，田横等等名将。
接到新的命令，韩信等人很意外，甚至有些抵触情绪，但最终都选择了执行。
本来，战争结束，汉王罗浩可以称帝，将士们跟着封赏的，可是没想到汉王罗浩不急，先让他们前往各地帮着困难的百姓种地，或者选择一些地方进行军屯。
军屯的事情主要有张良和曹参在处理，按照事先的筹划，选择了几个地方进行军屯。
第一地方是荥阳一代，由周勃领十万兵马驻扎在这里，帮助百姓耕种的同时进行军屯。
第二个地方是在云中郡，雁门郡，代郡一代驻军，进行军屯，由章邯负责。
第三个地方是齐地，有王离负责。
第四个地方是泗水郡和九江郡一代，有韩信负责。
……
经过近两个月时间，各地春耕结束。民屯，军屯也告一段落。
按照计划，章邯留守雁门郡，领十万兵马。王离留守齐地临淄，领十万兵马。韩信驻守九江郡，领十万兵马。周勃驻守荥阳，领十万兵马。张良带着二十万兵马返回咸阳。
如此一来，就是六十万兵马。剩下的三十多万兵马，其中一半多是俘虏和投降的士卒，让他们解甲回乡。这三十多万兵马，多是老，幼，伤，残，家中独苗，特意挑选出来，放他们回家。
也是提现汉王的仁慈，赢得不少民心。
接下来，各军又整顿两个月。时间到了公元前207年，农历七月下旬。
罗浩已经年满十八岁。
咸阳宫。
汉王罗浩，正在与萧何，张良商量称帝和封赏有功之臣的事情。
转眼间，罗浩快被推上皇位了，成为大汉的开国皇帝，这个世界的华夏第三位皇帝。
“丞相，军师，称帝一事，寡人听你们的安排。”
罗浩对萧何和张良说：“不过，对有功之臣封赏，寡人不准备封王，按照秦的二十等爵进行封赏。”
萧何和张良感到意外。
“不封王，最高封侯？”
萧何有些担心：“大王，恐怕难以安人心……”
张良打断萧何的话：“丞相，大王考虑的不仅是封侯封王之事，而是关乎国本。”
说着，他看向罗浩，恭敬道：“大王，是认同秦的郡县制吧。怕封王，有了诸侯国，担心将来大汉会因此而走向分裂，就像东周开始施行分封后，就已经是名存实亡了。”
张良把罗浩看得更为透彻，知道罗浩想要一个完整统一的国家。
“知我者，子房也！”
罗浩点头道：“一旦册封王，将大汉划分为诸国，那我们的统一还有什么意义？
分封诸侯国，并不能安人心。相反，有了诸侯国，谁能保证他们或者他们的后代不会贪得无厌……到时候，又是春秋战国的形势，大汉名存实亡，各诸侯国之间征伐不断。
寡人的打算是，不仅有功之臣不能封王，就是将来寡人的儿孙也不可封王。
要想封王，只有死后，而且不能世袭罔替。寡人打算追封大哥刘邦为关中王，大汉的第一个王，时代由大汉供奉，名垂青史。”
话虽然直白，但有道理，让萧何沉思。
最终，萧何说道：“此事，还需要探探其他人的意思。从长远来看，臣是赞同大王的，只是天下刚定，有的人可以封王而不封，恐怕会生变。”
“为了大汉的长久安定，寡人认为长痛不如短痛，相信兄弟们都能理解。”
罗浩肃然道：“寡人不想现在封王，将来又不放心，再将各王一一诛杀。”
萧何，张良心里一寒，这种事情还真有可能发生。
“此外，不封王的事情先不要向外透露，等各将领来到咸阳后，寡人亲自跟他们说。”
罗浩不介意来一次杯酒释兵权。