手底下有能人的最大好处就是将问题丢给他们讨论，他们总能很快给你一个极其完美的方案。
诸葛亮和李严二人很快就制定出了完整的官职任命补缺名单，毕竟这两个人对这里实在是太熟悉了。
至于白起他们那边，直到中午时分，才算给了李凌一份完整而详细的内容，其中涉及到各个等级职位的详细军饷份额表，而且这份表格并不是只适合现在，而是一个框架，哪怕李凌的军队以后有再多，都完全可以套用这个框架，只需要到时候适当做一些微调就行了。
这两边的事情都已经处理完毕之后，接下来高平城里的一切都将纳入正轨。
首先当务之急便是换旗！
说到改旗易帜这事，一群官员几乎认定了就是要换成李字大旗，甚至夏侯婴和李严都已经命人赶制出来了，然而让他们没想到的是，李凌却直接给否决了！
他根本就没有打算用自己的姓作为旗帜，他有更大的想法。
这一次，他要独断专行！
很快，一面巨大的旗帜飘扬在高平城头，上书一个巨大的‘汉’字。
这杆旗立起来，宣告着高平城正式易主，李凌，从这一天开始，真正登上了这个世界的历史舞台，要开始书写属于他的篇章了。
其实之所以选用这个字，李凌也是经过深思熟虑的。
用华夏自然是好，但这个世界也存在过华夏，而且就在这乱世之前。
若是高举华夏大旗，怕是根本等不到自己成长起来，就会被一众枭雄给灭掉了。
另一个方面呢，其实不知道是运气好还是命运的安排，又是刘裕又是刘秀的，这两个势力居然都没有用汉这个称号，也算是便宜了李凌，毕竟汉在李凌的心中，是一个极其特殊的符号。
一场朴素却并不简单的升旗仪式之后，李凌站上高平城头，紧接着便宣布了一条让所有人都有些措手不及的消息。
虽然诸葛亮其实已经猜到了李凌会这么做，但他却没想到这决定来的如此之快。
李凌大手一挥，冲着高平城外万千流民，直接就是一句话，将给予城外符合条件的人高平城户口，但具体的条件是什么，李凌却并没有当场宣布，只是让流民们稍安勿躁，等待官方出具公告。
一句话撂下之后，在城外流民的欢呼声中，李凌径直走下城头返回城主府。
一群官员跟在李凌的屁股后面一路尾随，直至议事厅。
“主公，你这是要让那些流民入城？这会引来大乱子的。”
主管户籍的官员才刚到议事厅就开腔了，这不是他怕不怕李凌的问题，而是这件事情会引发一系列的后果，李凌突然这么安排，将来万一出了乱子，倒霉的肯定就是自己。
那官员开口之后，整个议事厅都乱做了一团，唯独诸葛亮没有开口，只是静静的看着。
“咳咳！我知道你担心的是什么，此事我没有与你们事先商议，不过我也说了，具体的方案要他们等公告。”
李凌清了清嗓子，议事厅内这才算安静下来。
“城外的流民，我肯定是要安置的，这点已经不需要再讨论了，这事定下来了。但是安置的方式，我们可以慢慢研究，当然，你们也不要急着反对，我只是说给他们高平的户籍，却并没有准许他们进城。”
身处乱世，拥有户籍意味着便可以正大光明的入城而居，可现在李凌又说给户籍却不让进城，一下子众多官员都懵了。
“城内现在可以安置多少人？”
“回禀主公，至多不超过两千人，再多哪怕一个都很难了，而城外的流民那黑压压的一大片，绵延数里，根本不是我们能够承受的。”
前面才刚说了不让流民进城，现在又问自己城内可以安置多少人，掌管户籍的官员是彻底搞不懂李凌的想法了，然而此时，诸葛亮却突然露出了微笑，他已经看出了李凌的念头，但却不知道李凌具体的想法。
“典韦！”
“末将在！”
“我命你即刻组建大汉第一先锋营，采用全新的军事编制，新营骨干由黄忠部抽调，即刻开启征兵工作，征兵范围囊括一切户籍在册人口，营区设立在城东五里处！”
“末将领命！”
李凌这左一枪右一炮的，刚才还在讨论户籍的问题，现在又让典韦组建新军，思路来回跳的实在太快。
“黄忠！”
“末将在！”
“命令你部即刻开始行动，务必确保高平城墙周边五里内没有任何一个非户籍在册人员！”
“末将领命！”
“李严！”
“臣在！”
“以五里为线，给我筑起一道简易围栏，以围栏为界，符合入籍条件者，办理入籍手续，可在围栏内建立居所，开垦田产。”
“主..主公，这入籍条件......”
到现在都还没给入籍条件呢，李凌却让自己给符合入籍条件者办理入籍，李严直接连话都说不利落了，这未免有点太强人所难了。
“入籍条件你们自己商量，其实我看重点并不在谁可以入籍，我甚至希望全部都入籍。”
仿佛是一枚重磅炸弹入湖，好不容易安静下来的议事厅再一次乱作一团。
“一旦入籍，他们必须与城内人同等纳税，城外人不能擅自在城内购置房产，不得在城内过夜！至于两千个安置名额，一律留给有战功者！”
“主公妙啊！这样不但解决了流民生事的问题，还平白增加了很多税收，兵源上也有了保障！”
等到李凌全部说完，诸葛亮终于忍不住了。
他早就知道李凌肯定是要利用这些流民的，但却根本没有想到李凌的手段是如此优秀，简直堪称完美。
“哦，对了，夏侯婴，以后城外的事宜都交给你负责了，我可告诉你，你要负责的不止是那些新入籍的人，你还要给我保障典韦第一营的一切后勤工作！”
“......”
“怎么，有问题？”
“是，属下遵命，谢主公！”
扑通一声跪倒在地，夏侯婴怎么都没有想到，自己竟然在这么短的时间内就不再是一个下人了，虽然听起来这项任务很繁重，但却意义重大，李凌居然信得过自己这一个马夫出身的家伙！