毕竟藩王的存在，无疑十分影响建文朝廷对于地方的控制权，藩王的存在，也不利于建文朝廷的长治久安。
削藩是大计，但对于不打算继续强行武力削藩，而准备效仿原初历史上朱棣当政后的徐徐图之计策的建文帝来说，却不是当务之急。
现在的建文帝，当务之急自然是解决造反的燕王，震慑其他藩王。
只不过呢，这个当务之急，也不能太急。
朱棣以边境之地起兵靖难，而建文朝廷坐拥三千里何山，凭借着全国各地的供养，只要不冒险，可以轻轻松松拖死朱棣。
原初历史上的朱棣，就是认识到自己这一方跟不了朝廷打持久战，而刚好通过太监内应得知南京空虚，最后冒险轻兵突进，一举获得最终胜利。
现在，只要建文朝廷这边稳扎稳打，不求冒进，哪怕朱棣的边境强军再强，建文帝就不相信朱棣的物资和士气是无限的。
基于这个策略，在朱棣北撤的时候，建文帝甚至传令北上各条防线，不要冒险出击撤退之燕军。
说到底狗急还会跳墙呢，建文帝可不希望自方将军领军冒险出击，最后白白给朱棣当运输大队长。
在建文朝廷新一拨征北大军出动之前，前线各路守军，只需要保护好自方城池，视能力阻滞朱棣后撤即可。
至于避战会不会让朱棣最终成功后撤，汇合防线前的其他靖难军，这个都不是问题，就算朱棣最终成功撤退回北平，那又怎么样，只要征北军稳扎稳打，不求冒进，最终朱棣都不会有翻身之机。
言归正传，对于建文帝而言，当前第一个重要要务，是建立起稳定的辅助执政机构。
朱元璋罢相，将六部之务全揽自身，固然加强了皇权，把君主集权发挥到了史无前例，但随之而来的，是比以往重一百倍的繁忙。
而基于朱元璋定下的皇明祖制，外加建文帝也不想又设一个宰相来分自己的大权，所以自始至终，建文也不打算重归旧制，复设宰相一职。
但是没人分担政务，光靠妃子给自己代劳，也无法长久。
毕竟妃子，是要跟他玩的，玩起来之后，不还是会耽误政事？
这个时候，内阁就该出场了。
其实早在洪武年间，内阁的雏形就已出现，只是那会儿，负责内阁职务事务的不是机构，而是四个辅官。
思前想后，做下决定之后，建文帝派宦官召来了他的首席谋士方孝孺、齐泰以及黄子澄，准备搞小圈子密谋。
“诸位爱卿，朕欲效先皇复设四辅官助政，但四辅官不再分散任用，朕意设一内阁，定五辅官办差，内阁诸官秩皆正五品，内阁所有行差人者，于文华殿常驻！”
四辅官废设至今不过二十余年，因此在场几位幕僚都知道四辅官原来干的什么。
现在听皇帝这么一说，大家纷纷明白皇帝是想重设一个行四辅官之事的名为内阁的辅政常在机构。