星辰号又出发了，和水二军海外部，交接完工作，已探明的地方是哪里，未探明的区域是哪里，一一说明白。星辰号顺着海峡走闽粤，承诺的把不愿意继续待在鸡笼岛的人群送回家乡，当然要完成，不能失信于人。回家的人群，他们拿着郑芝给的赔偿，这十来年也算是没有白干，多多少少拿了点东西回去，珠宝、钱粮等等，回乡和亲人团聚，以后还可以和鸡笼岛做生意。
舰队送完人，几天后转道南海，从番禺登陆。交州刺史张津接到通知后，匆忙到码头迎接，宰相门子七品官，意思是在宰相家看大门的都得当七品官对待，何况是管家亲自到来，护卫头子得是中将级。张津带着刺史府属官热情地迎接众人，各军舰留下值守的，剩下的随着进城。
酒席不算很丰盛，但也不寒酸，张津自来到交州三年多了，能力一般，谨小慎微，也就是名义上有朝廷任命，能指挥得动的人真是不多，军队也控制不住，整个交州几乎是一盘散沙。王树帅领的战舰再不来，过不久张津就会被杀，曹操用张津控制交州的意图也就完了，本地人不服他，移民来的也不服，目前交州北部已失控，被江东孙策和荆州刘表分别占去几个郡，剩下苍梧、番禺以及交趾三郡还听从一些张津指挥，但也是蠢蠢欲动，形势很严峻啊，要不是有南岭阻隔，张津的交州兵，主要防线依托南岭，只守关口，暂时取得战线的稳固。南方更是缺马，孙权和刘表估计是不想在骑兵上和王璨争锋，依靠水师积极防御长江流域，南方水道纵横交错，不是北军的强项。然后进攻交州，蚕食鲸吞南方。他们想的原本没错，历史上确实拖住了曹操的进攻，终曹操一生，空有百万大军，也没把长江以南打下来。可是他们没想到的是，现在对手换人了。
十年前王璨起家的时候，在微山湖各兵种中水军就有三分之一多，虽然后来，骑兵、步兵人数增长的最快，但是水师也在发展中，从水一军的一两千人，到水一军、水二军满员的三万，再到水三军建立，甘宁部从四五千，发展到现在的四五万。王璨一直把水军的建设放在一个重要位置，如今三个造船厂连云港、威海卫、旅顺，水师共八个军十二万人。当然了是不如陆军，陆军序列光是红军就有十五个军了，解放军五个，新字打头五个军，另外还有几个直属大将统领的：赵云在柳城五万五，张燕在太原五万五，张郃在邺城六万，公孙康在辽东四万，张绣在汝南一万五千。野战军序列总共合计五十五万，这还不算各地预备役、城卫军，曹操说是百万大军可能是有水分，王璨军说是百万大军一点都不虚假。
岭南交州的四五万兵马，相对来说就是最弱的了，北军压着南军打，南军压着交州军打。主要是内部不稳，各民族人心不齐，矛盾重重。张津也感觉到了，要不然一听王璨丞相派人来联络他，就激动地跑到码头迎接。
酒过三巡，菜过五味。草草吃过午饭，张津就带王树和王刚去了书房，把事情详细一说，王树和王刚对视一眼，果然不出主公所料，事情有些棘手啊。幸好有丞相交代下来的方略，王树拿出一百张榜文，榜文的大体意思是：一是各民族一律平等，二是减租减税，三是招贤纳士令。王璨的策略是先治民，民安、民强则军队自安自强。张津也无良策治理交州，没办法只得按照丞相指令操作，榜文上加盖有传国玉玺印，张津拿出刺史印加盖在下方，就成了朝廷和地方共同发布的旨意。
王璨不是没想过直接把张津拿掉，但岭南民心本来就乱，直接把刺史拿下，只会民心更乱，更无所适从，那里确实太远，天高皇帝远，张津毕竟去了两三年，张津只是能力不足，没有大恶，朝廷要是朝令夕改，朝廷威信更低。这也是古代路途、通信等等不方便的原因造成的，刺史府派出一百人，王树派出一千人马，至各郡县、各主要集镇、重要关口，宣读丞相令。五百人守护战舰，一千人驻防城中维持秩序。
第一批来应征的人中，王树一看名单，就发现了刘巴的名字，每个来应征的和后世招聘差不多都有简历，或者名刺（类似名片）。王璨没有主动征伐荆州刘表，要不然刘巴早就去王璨丞相府那里毛遂自荐了，历史上也是曹操代表大汉政府讨伐刘表，有的归附刘备，有的归附曹操。刘巴，字子初，荆州零陵郡人，少有才名，荆州牧刘表多次征召他，他都推辞不就，刘巴不看好刘表，心向中原大汉朝廷，也没有归附刘备，曹操让他去荆南三郡，招服军民，可惜荆南三郡已被刘备占据，他无奈转战交趾，后来入蜀，等刘备进占益州的时候才归附刘备，为刘备在益州的财政收入稳定做出巨大贡献，后为尚书令，协助诸葛孔明制定《蜀科》法典，为蜀中稳定发展奠定坚实基础。
刘巴博学多才，为人简朴，退无私交，集儒学、商学、法学于一身，是个不可多得的人才。刘巴为躲避刘表的征辟，正在番禺游历，看到大汉朝廷丞相令，就来应聘了。刘巴正是丞相王璨关注的主要人才之一，王树在空白告身上写了任命刘巴为大汉朝廷礼部尚书衔、中郎将、兼任交州刺史府长史。挂礼部尚书衔那就是三品大员了，和朝廷各部尚书，州刺史平级。程秉以前是大儒郑玄的弟子，中原战乱，避难交州，程秉如今也不是外人，郑玄现为徐州大学校长，任命程秉为长史府从事。
刘巴和程秉愉快地上任了，二人的加入，甄别起看到招贤榜来应聘的人才就轻松多了。二人来交州多年，对情况也熟悉。刺史张津就是不会用人，如果早点招贤纳士，也不会像现在这样狼狈。新的政府班子严格执行朝廷法令，平衡民族关系，百姓税负降低一多半，不用义务地服劳役，服兵役，政府出钱购买民众的劳动，以前可都是免费，必须给政府干活。
现在当兵也是改用了募兵制，正在当兵的给军饷，不愿意当兵的或者老弱病残，一年后退役。等募兵征集、训练好了以后，逐渐替换。辅军工资五百文一月，正兵一贯，从丞相令发布之日起执行。
成立交州银行，王树把交州府库以前收到的税金，和自己带来的资金充当银行储备金。王树带来的商务人员暂时充当银行的工作人员，在交州各郡县成立分部，交州政府人员工资、政府工程、军队的军饷等等，分门别类，分别在银行立专门账户，政府的户部、兵部、工部等各自做账，由银行往外付钱。和中原内地的银行一样，存款、贷款。粮食、布匹等实物税收，还是在户部仓库存放和支用。
招贤令也找来很多人才，特别是从中原来到岭南的，像是许靖、袁沛、邓小孝、徐元贤、桓绍、张子云、许慈、薛琮、袁忠等等一大批才智之士，加入长史府。
经过刘巴、程秉和王树、王刚的治理交州三个月小治，半年后就成了大治之世。各民族关系和谐了许多，汉族官绅、大地主不再强压少数民族，横征暴敛，刘巴派出长史府官吏，王刚领着军队反复在交州巡查交州吏治。他们即是宣传部又是教育部，也是御史，弹劾纠察官员，劣绅，重新审查各地诉讼案件，收服民心。王刚，除了保护御史官员，还有一个任务是寻找主公交代的东西，烟草、矿藏，当然只是探查、标注，等一个月之后下一批水二军海外部八千正兵和二千辅兵来了，再正式开发。
王刚还有一个任务是募兵、训练。身、家清白的经过考察认证，可以当兵，随着冤案平反，惩治贪官污吏，民心归附，愿意当兵的青壮越来越多，像是滚雪球一样越滚越大，每个县大约五六百人愿意跟着从军。边行军，边练军。到清理了十个县的时候，部队人数突破五千，就增加了一个任务剿匪，官逼民反的放归田园，无恶不作的就地镇压。治理到二十个县的时候军队人数过万，当水二军海外部赶过来的时候王刚就轻松多了。逐步把募集来的士兵交给他们，各郡县也有了固定募兵处，各兵种也详细划分，正兵、辅兵、城卫军，水军和陆军分开，骑兵、步兵分开，各自如火如荼训练加剿匪。
半年之后，新的水军训练成了三万人，新的陆军五万人包括辅兵。原来的部队人数四万兵，转成城卫军三万，留下了青壮和青壮中愿意当兵的一万余人。陆军合计六万兵马，分批接管了原先部队的防线。